Постановление Правительства РФ № 719 — основной документ, который устанавливает критерии подтверждения производства российской промышленной продукции.

Постановление было принято 17 июля 2015 года и с тех пор неоднократно менялось. В действующей редакции оно определяет не только требования к продукции, но и правила её включения в Реестр российской промышленной продукции (РРПП).

При этом важно не путать два понятия:

ПП № 719 — это нормативный акт, а РРПП — государственный реестр, в который включаются сведения о продукции, соответствующей установленным критериям.

Сам факт производства товара в России ещё не означает, что для целей законодательства его можно подтвердить как российскую промышленную продукцию.

ПП № 719 устанавливает критерии, по которым это определяется. Проще говоря, государство проверяет не только где находится предприятие, но и что именно и каким образом оно производит.

Поэтому логика здесь следующая:

требования ПП № 719 → подтверждение соответствия → включение продукции в РРПП.

Именно поэтому нельзя получить универсальный ответ на вопрос «соответствует ли наша продукция ПП № 719?». Сначала необходимо определить, какая именно продукция заявляется и какие требования установлены для неё.

В ПП № 719 нет единого правила для всех отраслей. Требования закреплены в приложении к постановлению и различаются в зависимости от вида продукции.

В одних случаях необходимо подтвердить выполнение определённых технологических операций на территории России. Для другой продукции предусмотрена балльная система локализации. Также могут учитываться происхождение отдельных компонентов, наличие прав на техническую или конструкторскую документацию, производственная инфраструктура и другие условия.

Поэтому одинаковый подход к разным товарам здесь не работает. Требования к станку, оборудованию, транспортному средству или другой промышленной продукции могут существенно отличаться.

Главное правило простое: сначала определяется конкретная позиция продукции в ПП № 719, затем проверяется выполнение установленных для неё критериев.

Одного коммерческого названия товара для такой проверки недостаточно.

В приложении к ПП № 719 продукция привязана к соответствующим кодам классификации, в том числе ОКПД 2. От того, к какой позиции относится товар, непосредственно зависят применяемые требования.

На практике это означает, что одна из первых задач производителя — правильно определить, какая позиция ПП № 719 соответствует его продукции.

Ошибка на этом этапе может привести к тому, что предприятие будет готовить документы не под те критерии или неправильно оценит свои возможности по включению продукции в реестр.

ПП № 719 не устанавливает общего требования полностью отказаться от иностранных компонентов.

Однако их происхождение может иметь значение — в зависимости от конкретной продукции. В одном случае учитывается выполнение определённых операций, в другом — стоимость иностранных товаров, в третьем — производство отдельных компонентов или количество набранных баллов.

Поэтому сама по себе фраза «у нас есть импортные комплектующие» ничего не говорит о соответствии.

Точно так же наличие российских материалов ещё не гарантирует соответствие ПП № 719.

Имеет значение только то, выполняются ли требования, установленные для конкретной продукции.

ПП № 719 часто смешивают с сертификацией продукции, но это разные процедуры.

Сертификат или декларация соответствия подтверждают соответствие продукции установленным обязательным требованиям в сфере технического регулирования.

ПП № 719 решает другую задачу — определяет, соответствует ли промышленная продукция критериям, позволяющим отнести её к российской промышленной продукции.

Поэтому наличие сертификата соответствия не заменяет подтверждение по ПП № 719. И наоборот, соответствие требованиям ПП № 719 не отменяет другие обязательные документы, если они необходимы для конкретного товара.

Если производитель планирует включить продукцию в Реестр российской промышленной продукции, ему необходимо подтвердить выполнение применимых критериев и представить предусмотренные документы.

В зависимости от продукции и основания подтверждения используются соответствующие документы и процедуры. Для значительной части промышленной продукции применяется экспертиза Торгово-промышленной палаты, результаты которой используются при формировании реестровой записи. Само включение сведений в реестр осуществляется в электронной форме через ГИСП.

Поэтому работа с ПП № 719 начинается не с подачи заявки.

Сначала нужно установить:

какая продукция заявляется → какие требования к ней предъявляются → чем предприятие может подтвердить их выполнение.

И только после этого имеет смысл переходить к подготовке документов и процедуре включения в реестр.

ПП № 719 — это не формальное требование «подтвердить, что завод находится в России».

Это система критериев, по которым оценивается конкретная промышленная продукция. Для каждой категории могут действовать свои требования к технологическим операциям, компонентам, локализации и другим элементам производства.

Поэтому начать работу с ПП № 719 лучше с анализа самой продукции и требований, установленных для соответствующей позиции. Уже после этого можно определить, какие документы потребуются и как будет проходить подтверждение.

А о том, какие документы нужны для включения продукции в Реестр Минпромторга и что именно проверяет Торгово-промышленная палата, разберём в следующей статье.